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農機工業又到發展的十字路口

2019-11-09 09:30:59来源:励志吧0次阅读

农机工业,又到发展的十字路口

去年,农机工业总产值超过1500亿元,同比增长21%,我国农业机械化已经由初级阶段进入中级阶段温总理在政府工作报告中提出,要增加农机具购置补贴种类,提高补贴标准,从今年起农机具补贴覆盖到所有农业县,加快农业机械化发展,这为农机工业发展提供了更大的发展机遇和空间但由于基本国情和发展的阶段性特征,农机工业仍存在诸多制约,可以说,又到了发展的十字路口十一届全国人大代表、中国一拖集团有限公司董事长刘大功三句话不离本行,他谈得最多的,还是中国农机工业如何快速发展

刘大功代表认为,当前最重要的一点,是农机行业缺乏有效的生产准入制度仅大中马力拖拉机制造企业就有50多家,年生产能力40多万台,大大超过市场每年20多万台的需求低水平重复建设现象相当严重,大而不强、小而不专,企业很难形成规模经济效益和集聚效应

特别值得重视的是,市场一旦进入低谷,必然导致缺乏实力的企业大量退出,产品售后服务得不到保障,极大损害农民的利益加上许多企业采取跟随模仿战略,用低价倾销等手段抢占市场,优势企业的新产品研发投入难以获得应有回报,严重挫伤技术创新的积极性,造成行业持续发展的后劲不足

技术创新投入不足导致农机工业发展乏力,刘大功代表说,这是长期存在的一个问题十五期间,国家投入到农业装备领域重大科研项目开发的经费为2800万元,仅占总体投入的0.4%,十一五前期,这个比例虽然已经提高到2%,但是,农机制造业一直是利润率最低的行业,拖拉机行业销售利润率仅为2%,生产企业长期处于微利和亏损状态,技术创新步履维艰

刘大功代表建议国家加强宏观产业政策引导,鼓励和培育大型企业优先发展重点扶持3—5个大型企业集团,引领产业发展对国有控股大型企业,国家每年应注入一定的资本金,用于研发和技术创新,提升企业的核心竞争力,要建立以大型和科技型企业为主体,以市场为导向,产、学、研相结合的技术创新体系;在企业所得税方面,农机企业应享受《企业所得税法》规定的微利或高新技术企业税收优惠政策农业机械生产企业应考虑实行20%的所得税优惠税率,对于生产100马力以上拖拉机的企业,可比照高新技术企业所得税政策执行,按15%税率征收所得税;国家应将农机产品出口与其它大部分机械设备享受同等退税政策,或将农机产品出口退税制改为出口免税制,减少办理退税的繁琐手续

对国家实施的购机补贴政策,刘大功代表认为,这项政策减轻了农民的负担,激发了农民对农机产品的需求但在具体执行过程中还有一些不足,补贴项目市场化运作还不充分他建议,要通过购机补贴政策性导向,促进我国大中型拖拉机、稻麦及玉米联合收割机、农机具等产品的快速发展一是提高补贴资金结算效率,缩短补贴资金结算时间,建议最长不超过三个月时间,超期部分按银行当期贷款利率给予企业补偿二是保护和扶持国产品牌,对国外农机产品直接进入市场的不给予补贴,对于国外独资和国外控股企业在国内生产的农机产品,应从国产化程度、价格、服务等方面设立有关的补贴条件三是凡是应该由市场机制解决的事情尽量用市场机制去解决,在补贴项目运作过程中,尽量减少和规范行政审批,减少对具体操作过程的影响,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用同时,具有国家行政管理职能的单位及所属单位应该在政策制定、引导、监督等方面发挥作用

地处河南洛阳的中国一拖,是新中国第一台拖拉机、第一台压路机和第一辆军用载重越野汽车的诞生地作为最大的农业装备制造基地,经过50余年的发展,他们已经为社会提供250万台拖拉机和100万台工程机械、动力机械和车辆等产品刘大功代表表示,他们将通过技术、管理、制度和文化创新,提升企业的核心能力,推动中国农机工业的发展

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